Новости законодательства в сфере государственного обеспечения фармацевтической продукцией Узбекистан – декабрь 2024
Новые меры по совершенствованию системы обеспечения государственных медицинских учреждений фармацевтической продукцией и медицинским оборудованием в Республике Узбекистан
29 ноября 2024 года принято постановление Президента Республики
Узбекистан «О мерах по совершенствованию системы обеспечения медицинских учреждений фармацевтической продукцией и медицинским оборудованием»
№ПП - 408 (далее – «Постановление № 408»).
Установлен порядок формирования потребности в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения
Постановление № 408 определяет порядок, в соответствии с которым постоянно действующая коллегия медицинских объединений районов (городов), медицинских учреждений Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, медицинских учреждений республиканского уровня, Министерства здравоохранения (далее – «Минздрав») формирует потребности в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения (далее – «ЛС и ИМН») по показателям заболеваемости с учетом числа больных, дневной нормы на одного больного, продолжительности курса лечения, имеющихся запасов и демографической ситуации в регионе.
Потребности в ЛС и ИМН формируются в сроки, установленные актами законодательства о бюджете, одновременно с формированием параметров Государственного бюджета на следующий год, а также из расчета потребности в ЛС и ИМН на пятнадцать месяцев и определется за вычетом из данного показателя объема их остатка на складах.
Примечание: согласно «Дорожной карте», утвержденной Приложением № 1 к Постановлению № 408, Минздраву до конца января 2025 года поручено в форме ведосмвтенного акта разработать и утвердить порядок формирования потребности в ЛС, ИМН и расходных материалах.
Разрешается прямой закуп ЛС и ИМН
В соответствии с Постановлением № 408, в рамках Закона Республики Узбекистан
«О государственных закупках», а также порядком и перечнем, определяемыми Минздравом и Министерством экономики и финансов, начиная с 1 января 2025 года допускается на основании прямых договоров осуществлять государственные закупки следующих ЛС и ИМН:
- оригинальные ЛС (у производителей или официальных дистрибьютеров);
- специальные реагенты, реактивы и расходные материалы для лабораторного оборудования закрытого типа;
- ЛС и ИМН, необходимые для оказания экстренной и скорой медицинской помощи.
При этом руководитель государственного медицинского учреждения несет персональную ответственность за закупку ЛС и ИМН, приобретаемых на основе прямых договоров, в количестве и объеме, необходимых для оказания экстренной медицинской помощи.
Отменяются действующие перечни ЛС и ИМН, закупаемых по прямым договорам
Согласно Постановлению № 408 с 1 января 2025 года отменяются действующие перечни ЛС и ИМН, закупаемых по прямым договорам, утвержденные Минздравом по согласованию с уполномоченным органом в сфере государственных закупок.
Определен новый порядок централизованной государственной закупки фармацевтических продукций
С 1 января 2025 года в рамках закупки ЛС, ИМН и медицинского оборудования, осуществляемых в централизованном порядке, проводятся маркетинговые исследования для определения их начальной цены.
Кроме того, с 1 января 2025 года также запрещается осуществлять закупки в централизованном порядке следующих ЛС:
- имеющих общий срок годности до двух лет - срок годности которых на день поставки сократился более чем на 30 %;
- имеющих общий срок годности до трех лет - срок годности которых на день поставки сократился более чем на 40 %;
- имеющих общий срок годности свыше трех лет - срок годности которых на день поставки сократился более чем на 50 %.
Стоит отметить, что данные требования не распространяются на закупку ЛС, исключенных из государственного резерва.
Примечание: согласно «Дорожной карте», утвержденной Приложением № 1 к Постановлению № 408, Минздраву поручено разработать и утвердить в форме ведосмвтенного акта:
- до конца текущего года – перечень закупаемых в централизованном порядке оригинальных ЛС, а также самостоятельно закупаемых государственными медицинскими учреждениями ЛС и ИМН, необходимых для оказания экстренной и скорой медицинской помощи;
- до конца марта 2025 года – порядок осуществления закупки государственными медицинскими учреждениями ЛС и ИМН для оказания экстренной и скорой медицинской помощи;
- до конца марта 2025 года – порядок проведения маркетинговых исследований на определение начальной закупочной цены ЛС и ИМН.
Образован Центр закупок при Минздраве
Согласно Постановлению № 408 на базе государственных учреждений «O'zmedimpeks» и «Учебно-производственный центр по обслуживанию медицинской техники» при Минздраве образован Центр закупок (далее – «Центр»), а также его 13 региональных филиалов.
Основными задачами Центра определены:
- осуществление государственных закупок для обеспечения государственных медицинских учреждений ЛС, ИМН, расходными материалами и медицинским оборудованием, реагентами, реактивами, комплектующими частями и прочими основными средствами (далее – «Медицинские товары») по заказам Минздрава;
- хранение и поставка государственным медицинским учреждениям закупленных медицинских товаров;
- ведение учета медицинского оборудования посредством единой электронной системы, а также осуществление мониторинга эффективной эксплуатации медицинского оборудования в разрезе каждого государственного медицинского учреждения;
- оказание содействия государственным медицинским учреждениям в разработке технического задания для закупок медицинского оборудования;
- ведение единой политики по обеспечению медицинским оборудованием государственных медицинских учреждений в системе здравоохранения, разработку минимальных требований к оснащению таких медицинских учреждений, организацию в медицинских учреждениях установки, технического обслуживания и поддержания в рабочем состоянии медицинского оборудования, закупленного в централизованном порядке;
- организацию полного исполнения поставщиком своих обязательств в соответствии с условиями договоров в течение гарантийного срока медицинской техники, закупленной для государственных медицинских учреждений;
- предоставление государственным медицинским учреждениям экспертного заключения по ремонту либо списанию в установленном порядке эксплуатируемого ими медицинского оборудования на договорной основе.
Разрешено осуществление централизованной государственной закупки фармацевтических продукций на основании долгосрочных договоров
Постановлением № 408 допускается осуществление закупки ЛС, ИМН, медицинской техники и оборудования в централизованном порядке на основании долгосрочных договоров (сроком более одного года), заключаемых между Центром и производителями (официальными дистрибьютерами).
Планируется реализация проекта цифровизации процессов закупки, хранения, поставки и обеспечения больных необходимой фармацевтической продукцией в сотрудничестве с Программой развития ООН (ПРООН)
Постановлением № 408 предусмотрено создание системы закупки, хранения, поставки и обеспечения больных ЛС и медицинским оборудованием, а также реализация проекта цифровизации данных процессов (далее – «Проект») в сотрудничестве с Программой развития ООН.
При этом в рамках Проекта в регионах создаются склады для хранения ЛС и медицинского оборудования, оснащенные в соответствии с необходимыми требованиями, которые обеспечиваются специальными автотранспортными средствами, оборудованными устройствами контроля температуры, для осуществления поставок до государственных медицинских учреждений.
Примечание: Постановлением № 408 Минздраву поручено в двухмесячный срок до полного внедрения Проекта на практике объявить конкурсные (тендерные) торги по организации на основе аутсорсинга хранения и поставки государственным медицинским учреждениям медицинских товаров, закупаемых в централизованном порядке. При этом подписание договоров с победителями государственных закупок и оплата за оказанные услуги осуществляются Центром.
Департамент по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре будет контролировать законность и целесообразность закупок, адресную поставку ЛС и ИМН
В соответствии с Постановлением № 408 Департаменту по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре (далее – «Департамент») поручено установить строгий контроль за обеспечением законности и целесообразности закупок, адресной поставки ЛС и ИМН в системе здравоохранения.
Кроме того:
- в состав республиканской и региональных коллегий по формированию потребности в ЛС и ИМН включаются по одному сотруднику Департамента;
- по итогам года законность и целесообразность осуществленных закупок изучаются Инспекцией государственного финансового контроля.
Контакты:
 |
Зафар Вахидов |
|
Партнер, Vakhidov & Partners |
|
|
Узбекистан / Казахстан |
|
|
|
|
|
|
Камила Шарипова |
|
Старший юрист, Vakhidov & Partners |
|
|
Узбекистан |
|
|
|
|
|
|
Дурдона Рамазанова |
|
Юрист, Vakhidov & Partners |
|
|
Узбекистан |
|
|
DurdonaR@vakhidovlaw.com
|
